因此欧洲央行行长德拉吉在最近的一次讲话中暗示，希望欧洲领导人能拿出一个可信的计划，使17个使用欧元的国家在未来购买债券时，能遵守财政纪律。

公租房在一定周期完成还本付息后，每年的租金还会形成稳定收益。这些具体问题，不细想，似乎有理。

认为建造公租房既是政府担当，也是社会责任，政府不该大包大揽。二是凡购买公租房有限产权者，不得将公租房进入商品房市场交易，只能以购房价加同期银行利息由公租房管理局回购，再作为公租房流转使用，防止了灰色交易和无底洞建造的两个黑洞。绝不会使公共资源成为个别人发财的阶梯。在投融资领域，政府投入往往具有先导性，对各种社会资本形成引导和激励效应。同时，政策的让渡也难以量化和明晰。

我国作为社会主义国家，政府的宗旨就是为人民服务，担当公租房建设的主体职责理所当然。这样，公租房就可以实现整个资金体系的动态平衡。2005年启动汇率改革以来，按照国际清算银行（BIS）的计算，人民币名义有效汇率（NEER）上升了21.4%，实际有效汇率（REER）上升了31.6%。

如今，迈出第二步的时机已经成熟，风险已经很低。既然货币政策需要频繁评估与调整，那么期望一年一度的中央经济工作会议确定未来一年的货币政策就不是那么合理了。同时，不迈出这一步的风险越来越高，因为BBC型升值照样无法避免矫枉过正的试错过程。于是，让货币政策更加独立的关键条件已经具备。

一年一度的中央经济工作会议即将召开，明年的宏观调控基调将保持不变，继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策。现在的情况已经不一样：人民银行已经和银监会分离，主要商业银行也摆脱了地方政府干预。

现在到了汇率改革迈出第二步的时候：从BBC型升值变为更加自由的浮动。截至10月底为止的三四个月里，人民币升值尤其迅速，NEER和REER分别上升了4.5%和7.7%。这是当时历史条件下唯一可行的选择。最近提出的货币政策要适时适度进行预调微调的目标，需要体制和机制保障才能实现。

而履行不了监管职责，货币政策必然成为一纸空文。这就给未来一年的货币政策留下了相机决策的余地。可以把货币政策决策权下放给央行行长，也可以下放给一个委员会。作者：国务院发展研究中心研究员 吴庆 来源：《华尔街日报》2011年12月09日 进入专题： 货币政策 。

另外，这个当前成熟的机会不一定会一直存在下去，如果错过这个机会，中国可能在汇率问题上重归被动。当然，不是非要一次性地转变为完全自由的浮动，有中间模式可供过渡。

人为控制速度的BBC型（Basket，Band，and Crawl）升值（即篮子、区间和爬行型升值），升到当前的水平已经足够。另外，2007年和2009年分别有3次计划外会议，2010年2次，2011年到目前为止只有1次。

人民币升值只是汇率改革的第一步。对国务院来说，稳定币值只是众多职责中比较长远的一个，很可能有更紧迫的任务排在前面。实际上，货币政策是短期政策，需要频繁地评估与校正。稳健的货币政策可以是扩张性的，也可以是紧缩性的，还可以不松也不紧。当下最重大的决策，无非是人民币汇率例如遇到1973年的中东战争，物价飞涨，如果养老金也同步提高，很多国家的财政就无法承受。

因为长期来看，从中国经济的发展趋势和国际环境来看，养老资金不被通货膨胀侵蚀就已经不错了。如何实现公平养老现行的社会养老保险种类包括：城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，但三者间的养老金水平并不平衡。

近年来，我国人力资源和社会保障部推行的最低工资标准，本质上就是要消除身份歧视。社会统筹部分的缴费如果大于养老金支付，剩下的钱也需要保值增值。

不管是城市户口还是农村户口，最低工资都不能低于政府颁布的最低标准。政府需要特别关注的，是城市地区没有参加养老保险缴费的人群，以及农村地区由于各种原因导致养儿防老无法实现的老年人群。

其次是规范用工制度问题，以解决部分地区、部分人群养老缴费过少，以及应缴未缴问题。三是严格执行养老金的支付标准。在政府强制推行计划生育政策的情况下，也应当承担一部分养老责任。目前我国60岁以上老年人约占总人口的12%，其中65岁以上老年入占总人口的比例已超过8%。

即享受政府救济的人的实际收入，比一部分努力工作的人缴税后的收入还高。养老金的社会统筹具有一定的再分配的作用。

即使统一了养老制度和缴费比例，按照某些人群的实际缴费计算，将来可以拿到的养老金还是达不到当地的最低生活标准。过分强调个人账户，不利于低水平、广覆盖的社会保障网的建立。

即参加包括工伤、医疗、养老、失业、生育在内的社会保险，并享有最低生活保障和义务教育等社会救助和公共服务的权利。农民工的社会保障问题该如何解决社会保障问题和工资制度是紧密联系在一起的。

到目前为止，很多省份（直辖市、自治区）连养老金的地市级统筹都没有实现，具体做法上也有不少差别。如何实现养老金账户的保值增值从个人角度看，实现养老金账户的保值甚至增值都是有可能的。农民工的工资问题本质上是个身份歧视问题。我们改革过程中吸取西方经验的主要问题是没有人再清人家改革的实质，过于强调技术上的模仿和形式上的一致。

个人账户则没有这种功能。在我国目前的经济发展阶段，还有很多人没有稳定的工资收入。

与增值问题相比，我认为更重要的是保值。西方国家养老保险改革中之所以要设计个人账户，是因为家庭储蓄率偏低，养老金替代率偏高，政府在养老问题上承担的社会责任过重。

进入专题： 养老保险体制 。十二五期间，政府相关部门会逐步推出相应的政策措施。